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“经济增长4.5%—5%
，在实际工作中努力争取更好结果
”，刚刚 ，政府工作报告提出了今年发展主要预期目标。

“4.5%—5%”
，兼顾了当前和长远
、国内和国外、需要和可能 、有利条件和不利因素，是一个积极进取的目标 ，是一个把握规律的目标
，是一个体现质的有效提升和量的合理增长的目标，同时也是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标
。

这样说的依据何在？咱们一一分析。

这是一个积极进取的目标 。“4.5%—5% ” ，充分考虑了国内国际形势和发展环境变化
。

“十五五
”时期
，我国发展环境面临深刻复杂变化：向内看，人口老龄化程度加深 ，资源环境等硬约束增强
，传统经济增长动力逐步减弱；向外看，经济全球化遭遇逆流 ，地缘政治风险加剧，世界经济增长乏力。国际货币基金组织（IMF）对2026年全球经济增速的预测是3.3% 。

在这样的背景下
，“4.5%—5%”，充分考虑到了国内国际各种因素 ，考虑到了我们的优势条件和风险挑战
。

这是一个把握规律的目标。从世界经济发展的一般规律看
，经济体量越大
、增速越趋平稳是普遍现象 。

中国的经济体量已今非昔比，2025年跨越140万亿元关口 ，增量已相当于一个中等经济体一年的经济总量
。与此同时
，我国经济发展的要素条件、配置效率等发生改变，继续发展面临的资源环境等约束增多。

“经济体量大 ，向前发展就需要更大的推动力 。 ”我们必须清醒地认识到
，经济体量越大 、质量越高，发展的要求和难度也就越高
。这也意味着 ，1个百分点的GDP增长
，需要我们付出更多的努力
、迎接更大的挑战。

从中国经济发展的实践看，基本实现社会主义现代化 ，中国经济必须在提高质量效益的前提下，保持合理的经济增长
，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”是基本实现社会主义现代化的重要标志 。

按照实现2035年远景目标倒算，考虑2035年的预计总人口 ，“十五五
”和“十六五”时期GDP需要年均增长4.17%。统筹考虑要素供给、技术进步和制度创新等各项条件
，未来10年我国GDP潜在增速完全有条件支撑年均4.17%的增长
。

放在中国式现代化全局中看，“4.5%—5% ”的预期目标 ，既与中长期发展目标相衔接
，能够确保基本实现社会主义现代化，也是一个“跳一跳 、够得着
”的科学目标 ，符合当前我国发展实际
，符合经济发展规律，实现起来有基础
、有条件、有能力。

图为江苏省港口集团南京港龙潭集装箱码头 。杨素平摄

这是一个体现质的有效提升和量的合理增长的目标
。实现高质量发展 ，必须不断提高劳动效率 、资本效率、土地效率
、资源效率、环境效率
，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。

据测算 ，到2035年基本实现社会主义现代化，需要将我国全要素生产率年均增速保持在2%左右 。提升全要素生产率
，关键在于促进各类先进要素向发展新质生产力集聚
。

紧扣“质”与“量 ”，“4.5%—5%
”的预期目标 ，内涵更加丰富
，既是对量增的科学指引，更有对质升的更高要求。设定这样的预期目标 ，体现着稳中求进 、提质增效
，体现着发展理念
、发展方式、发展动力的深刻变革 。

这是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标
。“十五五”是关键时期，从历史时间轴看 ，现在距2035年基本实现社会主义现代化
，只有10年的时间。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多的时期 。

越是时间紧迫
、越是形势复杂、越是开局起步 ，越要保持战略定力 、坚定发展信心
、发扬实干精神
，集中精力办好自己的事情，以高质量发展的确定性应对国际环境的不确定性
。

中国式现代化是一步一步干出来的。设定一个科学合理的经济增长目标固然重要 ，脚踏实地、实事求是 、求真务实
、真抓实干的担当作为同样重要，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育可谓正当其时 。

重视增速、不唯增速
，尽最大努力，争取最好结果 ，一步一个脚印坚定朝前走
，一个阶段一个阶段扎实推进，不断积小胜为大胜 ，我们的目标就一定能实现。

（人民日报经济社会微信公众号 吴秋余）