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在贵州务工多年
，最让马泽海安心的事有两件：“赚的钱落定在口袋，家中老小有人照料
。”

马泽海来自重庆丰都县。丰都县总人口85万 ，常年外出人员达26.5万
，平均每3个丰都人就有一人在外 。一头是走南闯北的流动群体，一头是留守家乡的“一老一小
” ，如何让外出务工者安心奋斗
，减少后顾之忧？

丰都县自2025年起在重庆主城区 、四川成都
、贵州贵阳等外出务工人员较为集中的区域建立5个以流动党委、异地商会和农民工工会联络服务站为主体的“一委两会”工作站，针对在外务工人员保障 、流动党员管理
、留守老人和子女生活等问题提供跟随服务
。目前已纳管流动党员2413名 ，凝聚异地商会会员389名，覆盖外出农民工14.5万人。

聚焦在外务工人员需求
，梳理服务清单

帮助解决薪资等纠纷

去年，马泽海遇上了麻烦 ，他在贵州毕节参与了一个光伏项目
，完工后没拿到工资 。与工程方多次沟通无果后，2025年底 ，老马向成立不久的丰都县“一委两会 ”贵阳工作站求助
，几天后，1.3万余元拖欠工资如数到账
。

在老乡微信群里 ，老马讨薪成功的消息很快传开。

农民工在外务工
，最担心账结不清 。“丰都县在外务工人员以零散用工、项目制用工为主，一旦项目结束 、用工方失联 ，维权难度陡增。
”丰都县司法局副局长蔡世伟介绍
。欠薪和工伤赔偿
，是在外务工人员最集中的两类纠纷，个人跨省维权成本很高。

针对这类情况 ，丰都建立本地工会与务工流入地工会、人社
、司法等部门的跨省协作机制，联合搭建“商调援教审扶”一站式矛盾纠纷化解平台
，并组建由11名律师参与的维权专班 。截至目前，已办理讨薪案件17件 ，涉及金额2619.6万元
。

“以前总觉得出门在外没人管
，现在‘一委两会’就是我们农民工的连心桥，像家人一样贴心！ ”来自丰都县青龙乡的谭文斌说。前段时间 ，他在丰都县“一委两会
”重庆工作站的帮助下解决了儿子转学的问题 。

谭文斌在重庆主城区做装修工
，儿子小宇跟在身边上学
。去年秋季打算让儿子回老家读初中时，一家人不知道怎么办理转学手续。眼瞅着开学日期越来越近 ，老谭决定向重庆工作站寻求帮助 。

“娃儿还有几天就开学了
，这可咋办！”电话那头，谭文斌声音急切 ，工作站的工作人员先安抚他
，随后立即联系丰都县教委教育科，了解需要提交的各类材料 ，之后协调原学校出具文件，并安排青龙乡党员志愿服务队连夜扫描、上传
。不到一周
，电子学籍转接完成，小宇顺利入学。

高效的业务办理 ，得益于“跨省通办 ”服务清单的建立 。丰都县聚焦在外务工人员常需回乡办理的户籍 、医疗
、教育等方面需求
，梳理形成10大类32小项“跨省通办
”服务清单，已累计帮办代办子女转学、身份证补办等个人事项1026件次
。

成立流动党委 ，让流动党员积极参与组织生活

提供就业咨询等服务

求学 、务工
、经商……在外人口中
，不少是党员。如何让党员“离乡不离党、流动不流失”？

党员不断线，组织得先接得住 。丰都在县内成立流动党员委员会 ，统筹指导；在县外依托异地商会成立片区流动党委
，由政治素质高 、群众基础好的流动党员担任书记，县委社会工作部选派专职副书记驻站开展工作。

异地有了组织
、活动有了阵地 ，下一步得把人找齐
。“通过同乡之间互相打听、商会渠道交叉核实
，逐一摸排党员去向，再由县委组织部牵头 ，与流入地片区流动党委书记对接找人。 ”丰都县委组织部副部长兰正英介绍 。

靠着这套方法，丰都散落各地的2413名流动党员重新回到组织视野
，纳管率达到100%，实现基层党组织治理“不落一人
”
。流出地管源头 、流入地管日常
、协同管全程 ，双向共管让流动党员组织生活参与率由2024年的30.5%上升到现在的85.2%。

王双江大学毕业后来到贵阳求职
，白天奔波面试，晚上刷招聘信息 。贵阳工作站通过流动党员摸排联系上了他 ，王双江在组织生活会上说起求职屡屡受挫的经历
，流动党委主动帮他对接工作资源，同时组织专题分享活动 ，从行业选择、岗位匹配和面试细节上对他进行辅导
。

“现在工作终于有着落了
，心里也踏实了，让我们充满希望。”王双江说 。

截至目前 ，流动党委已为流动党员提供就业咨询 、法律援助等服务500余次
，帮助40余名流动党员回乡创业就业
。

关注“一老一小 ”，让陪伴不缺席

丰富孩子课余活动 ，提供专业养老服务

12岁的丰都小朋友小梅爱剪窗花，一把剪刀一片纸
，就能变出她手中纷飞的纸蝴蝶。

纸蝴蝶有的要送给带她长大的三叔，有的要留给在外打工的爸妈 ，还有的要带给互助会的“杨妈妈” 。

“杨妈妈
”是丰都县龙河镇青少年家庭教育互助会会长杨远芬
。互助会成立于2022年
，在家家长、学校老师和其他志愿者利用周末时间，轮流组织留守儿童开展艺体
、心理健康、社会实践等活动。原本内向的小梅在互助会的活动课上培养了爱好 ，也逐渐敞开了心扉 。

“很多留守儿童的家庭教育缺位
，不少孩子一下课回家就玩手机，沉溺于网络世界。”杨远芬说
。

像小梅这样父母在外打工的山里娃 ，丰都共有9525名。“互助会不只是把留守儿童管起来
，还要培养兴趣，让孩子们的童年更加丰富多彩 。 ”丰都县家庭教育研究院党支部书记孙应霞说
。

目前 ，丰都县已成立青少年家庭教育互助会县级联合会1个 、乡镇（街道）及城市社区互助会41个
，7300多名留守儿童在这里得到陪伴。

对于外出人员来说，家里的“一老一小
”始终是牵挂 。近年来 ，丰都县建成养老机构57家，共有床位3319张
，构建起县
、镇、村 、院落四级养老互助体系，为老人提供专业
、便捷的养老服务；建成老年食堂341个 ，惠及老年群体9万余人
。

“随着人口流动加速
，区域交往频繁，社会治理的单元应是动态的人群。在外营造‘流动家园’ ，在内托举‘一老一小’
，服务随人走，治理才能‘抵达’人心 。”丰都县委社会工作部部长向海军说
。（本报记者 沈靖然）

《 人民日报 》（ 2026年03月27日 11 版）