新华社上海5月5日电题：发挥龙头带动优势彰显挑大梁担当——专访上海市常务副市长吴伟

新华社记者王永前 、姚玉洁

上海是国家寄予厚望的战略承载地
，是世界观察中国的重要窗口
。“十五五 ”开局之年，上海如何走在前
、挑大梁、作贡献？

上海市常务副市长吴伟在接受新华社记者专访时表示 ，站在新的起点上
，上海将更好发挥龙头带动优势 、改革开放优势、科技和人才优势
、治理现代化优势，加快建设“五个中心
” ，持续强化“四大功能”
，全力服务构建新发展格局，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

以高质量发展为全国挑大梁作贡献

问：站在新的历史方位 ，上海如何彰显经济大省挑大梁的责任与担当？

答：今年是“十五五 ”开局之年
，上海市委、市政府高度重视开局工作，一批重大政策 、项目
、活动加速落实 。

总体看 ，上海开局经济运行起势有力、向上向好
，一季度全市生产总值达13526.91亿元 、同比增长5.9%；投资
、消费、外贸三大需求表现好于全国整体水平，固定资产投资 、社会消费品零售总额
、货物出口总额同比分别增长7.6%、5.5% 、16.3% ，继续为全国经济稳增长挑大梁
、作贡献。

下一步，上海将持续提升经济工作科学性、精准性和有效性
，兼顾短期稳增长与中长期调结构 、促转型、增动能，以高质量发展彰显经济大省挑大梁的责任与担当
。

面向“十五五
” ，上海将按照习近平总书记的战略擘画
，坚持以“五个中心”建设为主攻方向，统筹推进经济社会发展。

聚焦提升国际经济中心地位 ，持续巩固壮大实体经济根基
、推动服务业扩能提质、加速释放消费潜力 。

聚焦增强国际金融中心竞争力和影响力
，扎实做好金融“五篇大文章 ”，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心 ，探索构建离岸金融体系
，不断提升跨境金融服务水平，有力防范化解金融风险
。

聚焦推动国际贸易中心提质升级 ，增强贸易枢纽功能
，打造大宗商品资源配置枢纽，强化全球供应链管理功能。

聚焦提升国际航运中心资源配置能力 ，巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，着力提升航运服务能级 。

聚焦强化国际科技创新中心策源功能
，着重提升创新体系整体效能，深化基础研究先行区建设 ，加快建成具有全球影响力的科技创新高地
。

强化科技创新策源和高端产业引领功能

问：发展新质生产力 、建设具有全球影响力的科创高地
，上海如何勇为尖兵，推进科技创新和产业创新深度融合？

答：上海深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神 ，以服务国家战略为牵引
，强化科技创新策源和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。

一是筑牢战略科技力量 。围绕光子
、生命、能源 、海洋
、人工智能等领域布局国家重大科技基础设施 ，已建、在建数量达16个
。加快上海创智学院 、尚思自然科学研究院等战略性新型研发机构建设。2025年
，全社会研发投入强度提升至约4.5%，基础研究投入强度提升至约12% 。

二是攻坚关键核心技术
。加快建设集成电路
、生物医药、人工智能三大先导产业高地 ，截至2025年底
，三大先导产业总体规模已突破2万亿元，一批关键核心技术取得突破。推动新兴支柱产业规模化集群化发展 ，2025年全市工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重达45% 。

三是加速科技创新和产业创新深度融合。深化科技成果转化权益分配改革，加快建设市级产业技术创新平台
，积极推动国家创投引导基金长三角基金 、全国社保基金长三角科创专项基金落地上海
。三大先导产业母基金和未来产业基金实体化运行，投融资案例和金额位居全国前列。

四是赋能全国高质量发展 。推动重大科技基础设施等科研平台向全国开放共享 ，助力全国科技进步和产业升级
。上海同步辐射光源年提供机时超10万小时
，累计服务全国近500家单位的1.7万余人次科研人员。

以自身发展确定性应对外部环境不确定性

问：当前，国际环境更趋复杂严峻 。上海如何更好为国家试制度
、测压力、探新路？

答：上海作为我国改革开放前沿阵地和深度链接全球的国际大都市 ，面对复杂严峻的国际环境
，坚持以改革开放为动力，以战略敏捷赢得主动 ，以自身发展的确定性有效应对外部环境变化的不确定性
。

一方面
，推出一批首创性 、集成式改革，破解深层次体制机制障碍。上海连续9年发布营商环境行动方案 ，2025年世界银行中国企业调查涉营商环境59项测评点中
，上海有22项达全球最优 。用好浦东新区特殊的立法授权，及时将好经验、好做法固化下来 ，推动改革试点变“苗圃
”
、变“森林”
。

另一方面，持续扩大高水平开放
，形成具有国际竞争力的政策制度体系。深入实施国家服务业扩大开放综合试点，争取增值电信、生物技术 、独资医院等重点领域扩大开放措施 ，目前已有26家外企30项业务获批增值电信试点
，60家外企完成营业执照经营范围变更开展生物技术业务，上海德达医院成为全国首家外商独资心血管专科医院 ，与全球共享市场机遇
、发展机遇 。

推动长三角在中国式现代化中走在前列

问：上海如何紧扣一体化和高质量这两个关键词
，推动长三角一体化发展取得新的重大突破？

答：长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署 、亲自推动的重大国家战略
。上海始终牢记总书记殷殷嘱托，携手苏浙皖持续巩固提升长三角高质量发展动力源作用 ，推动长三角地区在中国式现代化中走在前列。

一是聚焦重点领域进一步靶向攻坚 。携手苏浙皖共建上海(长三角)国际科技创新中心
，提升产业集群的全球竞争力。推动全国统一大市场先行区建设，推进区域市场监管执法标准
、尺度统一 ，协同落实公平竞争审查制度
。目前长三角地区已形成26个国家级先进制造业集群
，占全国约三分之一。

二是聚焦重点区域进一步先行先试 。高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区，目前已形成161项制度创新成果 ，其中61项全国推广；虹桥国际开放枢纽128项重点任务已落地123项，以不到长三角2%面积贡献近10%经济总量
。

三是聚焦体制机制进一步协同互融。打破行政壁垒
，强化政策协同，建立健全多层次常态化协调推进机制 ，推动区域一体化发展从“物理整合 ”向“化学融合
”跃升 。目前
，“一网通办”平台开通政务服务超过300项，完成全国首部政务服务领域区域协同立法
。【