“五一 ”假期 ，商家促销力度不小
，大家对“国补
”政策也有很多期待 。今年财政安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。我记得去年是3000亿元，是政策力度减弱了吗？

——人民网网友

要回答这名网友的疑惑 ，不妨看看去年的成绩单
。

2025年
，以旧换新相关商品销售额超过2.6万亿元，惠及消费者超过3.6亿人次。政策有效撬动了消费 ，带动社会消费品零售总额增长超过1个百分点 。

拉动百姓“购物车”
、提升生活品质的同时，以旧换新政策也在推动产业结构和消费结构优化升级
。家电以旧换新
，1级能效（水效）产品占比超过90%；汽车以旧换新，新能源汽车占比近60% ，带动新能源乘用车零售市场份额连续多月超过50%……

以旧换新政策
，惠民生、扩内需 、促转型，三重作用齐发力 ，取得实打实的成效
，所以今年才会继续优化调整实施。

再回到网友关注的额度问题——今年用于以旧换新的超长期特别国债资金额度，确实比去年少了500亿元 。不过 ，这并非政策力度缩水
，其背后是政策手段的升级
。额度少了，政策“含金量 ”却更足了。

首先 ，今年的促消费政策
，不是财政补贴的“独角戏
”，而是财政金融协同发力的“二重奏” 。

除了2500亿元的以旧换新超长期特别国债 ，中央财政专门安排1000亿元支持促内需一揽子6项政策，其中
，服务业经营主体贷款贴息
、个人消费贷款贴息继续实施并优化——前者将数字、绿色 、零售3类消费领域纳入支持范围，后者将信用卡账单分期纳入贴息范围……这两项政策覆盖了几乎所有日常消费场景 ，以旧换新活动亦在其列
。

以旧换新政策和财政金融协同贴息政策叠加
，可以实现这样的效果：在消费端，消费者既能享受财政直接补贴降低购买成本 ，又有低息贷款缓解支付压力；在供给侧
，服务业经营主体享受贷款贴息，降低了资金周转成本 ，有能力进一步优化服务供给……这一套政策“组合拳 ”
，既托举供给，又赋能消费。

其次 ，今年的政策还进一步凸显优结构的政策意图
，强调财政补贴资源的“精准滴灌
” 。

品类上，由多品类分散支持调整为聚焦汽车
、6类家电、4类数码智能产品等重点领域；标准上 ，家电仅补贴1级能效（水效）产品，汽车调整为按车价比例差异化补贴；机制上
，统一全国四大领域补贴标准……这一系列安排，使财政补贴资源进一步向绿色 、智能、高品质商品倾斜
。

政策“二重奏”成效初显：截至5月4日 ，2026年消费品以旧换新惠及8620.4万人次
，带动销售额6292.7亿元。与此同时，财政金融协同促内需一揽子政策红利加速释放 ，一季度新发放服务业经营主体贷款超3.1万亿元
，同比增长6.2%，支持一批餐馆扩建
、民宿升级等消费服务品质提升项目加速落地；新发放个人消费贷款近5.4万亿元 ，线上线下场景联动
，老百姓多元化的消费需求得到了更好满足 。

所以说，判断以旧换新的政策力度 ，不能只看资金“一笔账 ”
，更要看政策“组合拳”。

今年的“升级版
”政策，从百姓角度看 ，在直接补贴之外，还可获得场景更多、流程更简便的贴息贷款；从政策资金大盘子看
，引入财金协同贴息工具后，促消费力度不减反增；从财政治理角度看 ，发挥财政资金对金融资源的撬动作用
，使资金使用效能更高，政策范围调整后更突出高质量发展要求
。

资金额度做减法 ，但政策精准度做加法 、政策效能做乘法
，体现了宏观调控秉持系统思维以及从“规模导向”向“质量导向 ”进阶的智慧。政策“迭代
”，金融与财政协同发力 ，将为消费提振与产业升级注入长效动能 。（记者 曲哲涵）

《人民日报》（2026年05月07日 第 01 版）