消费是最终需求
，是我国经济增长的重要引擎。从国内看，我国经济已进入高质量发展阶段 ，多年来依靠大规模要素投入的传统发展模式发生了根本性变化
，物质资本投资回报率呈现下降趋势，经济发展必然要转向更多以内需特别是消费需求支撑的阶段 。从国际看 ，世界百年变局加速演进
，保护主义 、单边主义抬头，逆全球化趋势加剧 ，需要更多依靠国内市场实现经济发展
，提振消费是我国应对国际环境深刻变化的必然选择
。

我国有着超大规模市场的需求优势，消费领域特别是服务消费仍有巨大潜能。近年来 ，冰雪运动既丰富了人们的美好生活，又激发了消费新动能 。图为2026年1月2日
，游客在黑龙江哈尔滨冰雪大世界园区游玩。 人民图片 杨铁岩/摄

2025年，内需对经济增长的贡献率超过67% ，其中消费贡献率达到52%
。我国实施提振消费专项行动
，加力扩围实施消费品以旧换新，消费市场呈现规模扩大
、结构优化、动能向新的发展态势。然而 ，随着消费量的增长和质的升级
，消费结构性分化 、制度性约束与供给短板问题日益突出 。目前，我国居民消费率在40%左右 ，与发达国家相比仍有10—30个百分点的差距
，特别是服务消费占比偏低
。从政策因素看，支持教育
、医疗、养老等消费的政策措施还不完善 ，一些领域的法律法规建设相对滞后
，导致支撑消费升级的新供给不足。从体制因素看，我国收入分配格局还不合理 ，社会保障体系还不完善，不同群体之间收入差距依然较大
，中低收入群体消费能力和消费意愿不足 。这些都需要提供有力的政策支持，不断深化改革 、推动创新 ，使消费潜能得到有效释放
。

提振消费
，既是稳增长的重要抓手，也是坚持政策支持和改革创新并举的重要领域。在实践中 ，要区分“释放当期消费潜力
”与“增强长期消费能力”两大目标
，即政策调整可着力释放短期消费潜力，但长期消费能力的增强必须依靠制度变革 。一方面 ，深入实施提振消费专项行动
，进一步优化“两新 ”政策的支持范围
、补贴标准和实施机制，加强财税、金融 、产业
、投资等政策与消费政策的协同 ，持续放大政策效能
。另一方面
，清理消费领域不合理限制措施，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 ，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法；促进高质量充分就业，制定实施城乡居民增收计划
，优化收入分配结构，增强居民特别是中低收入群体的消费能力；稳步推进基本公共服务均等化 ，完善教育 、托育、养老
、住房、医疗保障体系
，消除消费后顾之忧；完善促进消费制度机制，强化消费者权益保护 ，创造良好消费环境。

总体来看
，坚持政策支持和改革创新并举，按照“政策稳当前 、改革利长远
”的思路 ，形成提振消费的组合路径
，既能稳住当前经济运行，又能不断拓展消费增长空间 ，更好地发挥消费对经济发展的基础性作用 。

（策划：侯亚景）