〖壹〗、河南郑州因随意静默封城代替管控，被国务院联防联控机制通报。具体内容如下：事件背景：11月5日 ，国务院联防联控机制举行新闻发布会 ，国家疾控局监督一司二级巡视员妥佳表示，国务院联防联控机制对近期群众投诉反映进行了梳理，发现了一些地方在疫情防控中存在的问题 。
〖贰〗 、广东省深圳市：投诉较多的是随意扩大采取隔离管控措施的风险人群范围 。这违反了国务院联防联控机制明确的“九不准”规定中的相关内容 ，即不准随意扩大采取隔离 、管控措施的风险人群范围。河南省郑州市：投诉较多的是随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区 ，以及随意静默、封城代替管控。
〖叁〗 、国务院通报的核心内容与政策导向根据公开信息，国务院联防联控机制在11月5日的发布会上 ，明确通报了七地疫情防控中存在的过激行为 ，主要包括：随意静默封城：如郑州因过度封控被点名，反映出部分地区未严格执行“精准防控 ”要求 。
〖肆〗 、除了违反“九不准 ”规定之外 ，一些地方处置疫情存在简单化、一刀切 、“层层加码”等新的表现形式 ，如贵州省毕节市 、四川省南充市存在隔离场所收费的问题；河南省郑州市存在随意静默、封城代替管控的问题 。此外，个别地区以赋码弹窗的形式限制人员出行。
〖壹〗、为了督促各地疫情防控措施更加科学精准 ，有关部门将采取以下措施：充分发挥各级整治“层层加码”专班工作的作用 ，建立健全快速反应机制，及时转办 、核实群众举报投诉 ，建立问题台账 ，实行销号式的管理模式，督促指导地方及时解决群众的投诉问题 。
〖贰〗 、问责机制未充分发挥作用尽管国家明确对整改不到位、落实不到位的将依法问责，但实际执行中可能存在“高举轻放 ”现象 。例如 ，部分地方被点名批评后 ，未对相关责任人严肃追责，导致层层加码行为未得到有效遏制。若问责机制能真正落地 ，形成“加码必究 ”的威慑 ，地方行为或更规范 。
〖叁〗 、国务院联防联控机制强调坚持“动态清零”总方针，提高科学精准防控水平 ，切实保障群众正常生产生活秩序 ，防止简单化 、“一刀切 ”，坚决整治“层层加码 ” 。当前疫情形势与风险我国仍面临境外疫情输入和本土疫情传播扩散的双重风险 ，防控形势严峻复杂。
〖肆〗、据教育部网站消息 ，11月21日，教育部党组书记 、部长怀进鹏主持召开党组会 。会议听取近期教育系统疫情防控工作情况汇报 ，并就进一步科学精准扎实推进疫情防控工作作出部署 。怀进鹏强调 ，既坚决整治“层层加码” 、“一刀切”等问题，也要防止以优化措施为名放松防控要求。
〖伍〗、提高科学精准防控水平，切实保障群众正常生产生活秩序 ，防止简单化 、“一刀切 ” ，坚决整治层层加码 。对于典型案例，国务院联防联控机制将加大通报和曝光力度 。
〖壹〗 、总结：整治“层层加码 ”工作专班的成立 ，体现了防控政策从“粗放管理 ”向“精准治理”的转变。通过每天调度、问题转交和技术支撑 ，专班在平衡疫情防控与民生保障中发挥了关键作用，为后续政策优化提供了实践依据。
〖贰〗 、月29日并未召开关于成立专班整治层层加码的国家新闻发布会 ，实际相关发布会于11月29日召开 。以下是关于11月29日国务院联防联控机制新闻发布会的详细信息：发布会基本信息：11月29日 ，国务院联防联控机制召开新闻发布会，人民日报-人民网 、新华网、经济日报等媒体对发布会进行了报道 。
〖叁〗、国务院联防联控机制综合组会同相关成员单位 ，成立了整治“层层加码 ”问题的专班 ，由教育部 、工业和信息化部 、交通运输部、农业农村部 、商务部 、文化和旅游部、国家卫生健康委 、海关总署 、市场监管总局、国家邮政局等部门组成，可能还会根据情况增加相关成员单位。
〖肆〗 、国务院联防联控机制综合组会同相关成员单位成立了整治“层层加码 ”问题的专班 ，由教育部 、工业和信息化部等多个部门组成 ，专项整治疫情防控简单化、“一刀切” 、“层层加码 ”等突出问题，指导各地落实疫情防控政策，督促严格执行“九不准 ”要求 。
〖壹〗、国家卫健委相关部署重点整治随意封校停课 、随意采取静默管理等层层加码行为 ，具体内容如下：整治背景与部署国务院联防联控机制综合组通过视频会商 、调度和培训等方式 ，推动各地落实二十条优化措施 。
〖贰〗、国家卫健委明确要求严禁随意采取封校停课 、停工停产 、长时间不解封等层层加码行为，并强调依法依规追责与多部门协同整治。政策发布背景与核心要求2022年11月11日 ，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》 ，重点整治“一刀切”、层层加码问题 。
〖叁〗 、没有发生疫情的地区，严格按照第九版防控方案对风险岗位重点人员开展检测 ，不得扩大核酸检测范围 ，纠正一天两检 、一天三检等不科学做法 。加大整治“一刀切 ”、层层加码问题力度严禁随意封校 、停课 、停工停产、未经批准阻断交通 、随意采取静默管理 、随意封控、长时间不解封、随意停诊等行为。
〖壹〗 、静默封控的持续时间一般为5到7天，但具体时长需根据实际情况动态调整 。根据疫情防控实践 ，静默封控的周期通常设定为5至7天 ，这一时间范围基于病毒传播规律和防控效果评估 。
〖贰〗 、虽然静默管控一般在5-7天时间，但如果疫情传播链广泛 ，此时县级以上的地方人民政府需要按照预防、控制疫情传播的方案进行防治 ，以最快的时间控制传染源，使得城市恢复到近似正常的生活状态，而且必要时 ，还会采取停课 、停工 、停学等措施。
〖叁〗、静默管理通常持续3至7天 ，具体时长取决于疫情控制的效果 。 如果静默管理有效，疫情得到迅速控制 ，解封时间将相应提前 。 反之 ，若疫情复杂，解封时间可能延长。 静默期间 ，大多数行政和企事业单位人员将实行居家办公。 城市运行的关键行业如防疫工作人员 、重点企业员工及提供基本服务的员工除外 。
〖肆〗 、静默管理一般持续三天 ，视情况可延长 。静默管控是指区域内人员禁止出户，管控区人员禁止出单元 ，参加核酸检测即出即回。
〖伍〗、静默封控的时间通常为3到5个月 。在上市公司股票首日上市交易前的一段时间 ，或者上市后的几天内，公司通常不会对外发布任何信息 ，这段时间被称为“上市静默期 ” 。 然而 ，所有公司都必须确保投资者能够及时了解公司的重大进展。为了满足这一要求，许多公司选取向美国证券交易委员会（SEC）报备 。
国家卫健委高度重视以赋码弹窗限制人员出行等行为，并开展整治工作 。具体内容如下：问题发现与重视：国家卫生健康委 、国家疾控局高度重视群众投诉工作 ，发现除违反“九不准”规定外 ，一些地方处置疫情存在简单化 、一刀切、“层层加码”等新的表现形式，其中包括个别地区以赋码弹窗的形式限制人员出行。
赋红码的权限应由各地疫情防控指挥部或卫生健康行政部门根据疫情防控需要统筹管理 ，具体执行通常由基层防疫部门或相关系统操作 ，但任何机构或个人均无权擅自对无关人员赋红码，河南村镇银行事件中赋红码的行为涉嫌滥用职权 。
河南多名村镇银行存款储户健康码被赋红码一事 ，河南卫健委已接到投诉并反馈至相关部门 ，近来正在调查核实中 。具体情况如下：事件背景：多名在河南几家村镇银行存款的储户反映，因存款无法取出 ，近期前往郑州 、开封等地尝试线下取钱 ，但抵达后健康码被赋红码。
国家政策不支持赋蓝码广东省卫健委明确指出，国家暂无相关政策支持对未履行疫情防控个人责任的人员赋予蓝码管理 。国务院联防联控机制综合组印发的规定强调 ，健康码的功能定位是便利化出行措施 ，各地需严格遵循，不得擅自扩大应用范围或“码上加码 ” 。这一政策框架为广东的决策提供了直接依据。
为了使被赋红黄码的市民能清晰地了解赋码原因，市防控办 、市卫健委、市大数据中心共同研究 ，采取移动端弹窗的方式 ，主动告知赋红黄码原因。
国家卫健委： 提高科学精准防控水平，防止简单化、“一刀切 ” 米锋表示 ，要严格执行第九版防控方案和“九不准”要求 。提高科学精准防控水平 ，切实保障群众正常生产生活秩序，防止简单化 、“一刀切 ” ，坚决整治层层加码 。对于典型案例 ，国务院联防联控机制将加大通报和曝光力度。
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